我們都知道，教育是推動經濟發展和社會進步的重要力量，而高等教育更是教育發展的寶貴資源和財富。然而長期以來，中國的高等教育制度已經越來越難以適應中國社會發展的需求了，中國高等教育改革勢在必行。
是的。近年來中國政府從政策、資金等方面加大了對中國高等教育的支持力度，在中央政府的倡導和推動下，地方政府和社會各界也紛紛加大對教育的投入，教育經費得到較大增長。為教育的改革與發展提供了強有力的支撐。
本期《視點》開始，先請聽本臺記者有關浙江省“扶千名人才，促千村發展”計劃的有關報道；接下來專家為您點評中國高等教育改革的特殊性以及在高等教育制度改革方面的成績和困惑。
好，下面就請大家收聽今天的節目。
記者報道：
為實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”，從今年開始，中國浙江省教育廳與省扶貧辦將在全省211個欠發達鄉鎮組織實施“扶千名人才、促千村發展”計劃，面向欠發達鄉鎮農村青年農民開展成人學歷教育，今年首次計劃招生101人。
據了解，這次招生對象是浙江省重點扶持的211個欠發達鄉鎮中從事農林業生產的貧困農民的子女，報考條件是高中畢業，且年齡在25周歲以下?？忌雽W后，所需的學費、學雜費和教材資料費等由省扶貧經費全額資助，對于特別貧困的學員將根據其貧困程度給予適當補助。
“扶千名人才、促千村發展”計劃的學生由浙江林學院負責培養，今年只招林業技術一個專業，學生學完教學計劃規定的全部課程，考試合格者由浙江林學院頒發成人高等教育?？莆膽{，國家承認其學歷，畢業后回原鄉村工作。以上是記者的報道。
近年來，中國高等教育管理體制實現了深刻變革。中國國務院將高等職業學院及專科學校設置的審批權、高等學校?？平逃猩媱潤嗍谟枋〖壵?，省級政府統籌本地區高等教育的責、權、利進一步擴大了。
另外，中國教育部還采取了一系列措施，努力擴大高校的辦學自主權。這樣就基本形成中央和省級政府兩級管理，以省級政府管理為主的高等教育管理的新體制。新的體制調動了地方政府和社會各方面發展高等教育的積極性，密切了高校與區域經濟社會發展的聯系，推動了高校為當地經濟社會發展服務。
此外，中國高等學校內部管理體制的改革也在深化。學校精簡調整了學校管理機構和人員，提高了效益，轉變了職能。還調整了教學科研管理的組織方式，涌現出一批教學改革的典型。
比如：像去年北京大學人事制度改革就在中國教育界引起了極大的反響，為此我們連線了北京大學教育學院高教所的施曉光教授，稍后一起來聽一下。
主持人：去年是北大整個教改一個關鍵性的階段，不少學者都發表了自己的看法，您對此有沒有自己的一個評價性的論述？
施曉光：北京大學它現在主要的目標是想建設世界一流大學。在這個過程當中，北大也面臨很多挑戰。北大人事制度改革是整體改革的一個部分，這個改革實際上對整個北大的發展還是產生了很大的影響。一個是，人事制度改革的過程當中呢，打破了過去計劃經濟時代的“鐵飯碗”，采取崗位聘任制，對老師來講，產生了很大的壓力，他們必須要進行不斷的鉆研，搞些科研成果；另外現在職稱聘任上也有很大的變化，過去職稱主要是看教齡還有關系，現在這種模式被漸漸打破了，要建立在業績的基礎上。要考察教學、科研尤其是科研成果這些方面。這些改革使北大在制度建設方面向前邁了很大一步。
主持人：北大從“五四”以來就已經形成了它一貫的教學的傳統和管理模式，那么這個方面是不是可以以資借鑒呢？
施曉光：是。中國大學當中據我所知，北大確實是一個非常有悠久歷史傳統的院校，北大一直崇尚“兼容并包、學術自由”，北大的整個學術空氣我認為還是相對比較寬松的，教師在課堂上可以發表自己的見解，不同的學說、不同的觀點大家可以平等地交流。
主持人：有些學者也反映，即使像北大這種在中國是一流的大學，它在行政管理上仍然存在著一些官本位的思想，那么有關這方面，行政管理和教學這兩者之間的關系，您有沒有自己的看法？
施曉光：我非常同意你的觀點，這不是北大一個學校的問題，實際上在整個中國的大學可能都存在著一種大學官僚主義的傾向，都存在著一種行政權利過于泛化的傾向，實際上和中國長期以來的文化傳統是有關系的。在中國歷史上，過去是“學而優則士”，而且我們國家和西方不一樣，我們現在的教育制度實際上一開始就是由官辦的，很多大學的管理者都是政府的一些官員。在計劃經濟時代，我們一直把大學作為政府的一個副附屬機構來看待的，很多大學的校長都是由政府官員來擔任的，學校也是由政府來控制。這就形成一種“官學一體”的一種傾向，學校當中的學術權利一直比較薄弱，由于學術權利的弱化，就導致行政權利泛化的問題。也造成管理成本的增加。所以我覺得官本位確實是阻礙中國高等教育發展，需要不斷加以取締的。要轉變人們的觀念，在人們的價值取向上引導向學術而不是官位。這樣可能對中國大學邁向世界一流大學、和國際接軌有很大的幫助。
正像上面施教授所說的，深化人事制度改革，推行教師聘任制和全員聘用合同制，逐步建立起適合教師特點的分配制度，這樣就進一步激發了廣大教職工的積極性，同時也讓人們看到了中國高校中普遍存在的行政管理上的官僚主義傾向。廣大教職工普遍認為，如果這種傾向不能逐漸克服，那對未來中國高等教育的發展是極為不利的。
《中國國家廣播電臺》：2005.9.18
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